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在城市垃圾處理方面，德國可謂是世界首屈一指。首先，德國通過立法讓生產(chǎn)商從源頭上控制垃圾，全國人民自覺履行垃圾分類，對(duì)于特殊的垃圾都會(huì)有專門的回收場所。2005年后，德國全境禁止垃圾直接填埋，垃圾焚燒廠四處開花，在有效無害地處理了垃圾的同時(shí)，也成為重要的能源生產(chǎn)方式。德國在垃圾處理機(jī)構(gòu)的運(yùn)營方面也有著先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，除了吸引私人資本參與垃圾回收產(chǎn)業(yè)，在城市中也建立了高效完善的垃圾回收處理體系。

源頭

生產(chǎn)者責(zé)任制控制源頭 全民參與信息透明

在德國，垃圾的處理順序?yàn)椋涸搭^削減-回收利用-焚燒回收能源-最終填埋處理，即在源頭上就對(duì)垃圾進(jìn)行控制是重中之重。

以包裝垃圾為例，包裝材料的生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)在“德國二元體系”協(xié)會(huì)交納費(fèi)用后，方可獲得在其產(chǎn)品上標(biāo)注“綠點(diǎn)”標(biāo)志的權(quán)利，協(xié)會(huì)利用企業(yè)交納的“綠點(diǎn)”費(fèi)用負(fù)責(zé)收集包裝垃圾，進(jìn)行清理、分揀和循環(huán)利用。居民將印有“綠點(diǎn)”標(biāo)志的廢品等丟進(jìn)專用的垃圾箱，就可享受免費(fèi)的清運(yùn)。但如果把這樣的垃圾丟進(jìn)其他垃圾桶，就得付垃圾清運(yùn)費(fèi)。

一般來說，德國居民每人每年要交納70歐元作為垃圾處理的費(fèi)用，通常是在付房稅或房租時(shí)就交了。每年年初，柏林市政府都會(huì)將新一年的《垃圾清運(yùn)時(shí)間表》以及《垃圾分類說明》投到各家信箱。

德國的垃圾回收有兩大原則。一是生產(chǎn)者負(fù)責(zé)的原則。即誰生產(chǎn)、誰負(fù)責(zé)回收。這樣就促使生產(chǎn)廠商從一開始就注意環(huán)保，考慮到將來商品報(bào)廢后的回收問題。二是行業(yè)自律的原則。政府鼓勵(lì)工業(yè)界自覺自愿地執(zhí)行《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》。如德國飲料包裝行業(yè)規(guī)定，72%的包裝物必須進(jìn)行二次利用。

分類

垃圾黃黑綠棕四分類 玻璃罐頭金屬有專庫

德國的垃圾分類做得很精細(xì)。首先有一部分“垃圾”是可以換錢的，比如啤酒瓶、易拉罐等。依據(jù)瓶子的厚度和大小，每個(gè)瓶子大概可以換0.15~0.25歐元。在購買的時(shí)候，商店就會(huì)額外多收這部分瓶子的錢。退瓶子的時(shí)候，將瓶子逐個(gè)扔到一個(gè)大超市門前的機(jī)器里，機(jī)器會(huì)自動(dòng)掃描這個(gè)瓶子，然后退回現(xiàn)金或超市的現(xiàn)金抵用券。

在德國的垃圾都是分門別類地?cái)[放在庭院門口的各種顏色的垃圾桶中，每周由專門負(fù)責(zé)垃圾回收的工作人員開一輛卡車來家里收垃圾。在巴伐利亞等州垃圾桶分為3種顏色：黃色、黑色和綠色。黃色桶是裝塑料等輕型的包裝，如塑料袋、塑料盒等輕型包裝。所謂輕型的包裝是指上面有綠色點(diǎn)標(biāo)識(shí)的包裝 (此標(biāo)志多存在于用完一次即可丟棄的包裝，也是可以再次被回收制造使用的)，標(biāo)有綠色點(diǎn)標(biāo)志的包裝應(yīng)該丟在黃色垃圾桶中。黑色桶是有機(jī)垃圾，例如，食物的殘余和菜葉等。最后一個(gè)就是綠色桶，這是回收報(bào)紙等紙類的。但是在漢堡和慕尼黑，在這三種的基礎(chǔ)上添加了一個(gè)棕色垃圾桶來裝自然垃圾：果皮，食物殘?jiān)�，食物下腳料，可以自然分解的垃圾。

德國人甚至考慮到了紅綠色盲問題，很少有分類標(biāo)準(zhǔn)是同時(shí)有紅色或者綠色垃圾桶的。以上4個(gè)垃圾桶是常用垃圾，一般每個(gè)房子或者公寓都會(huì)配備。針對(duì)玻璃、罐頭等還有專用垃圾庫。最后，針對(duì)大型電器、金屬、建材等還有專用的垃圾處理站。這些垃圾處理站一個(gè)城市也沒有幾個(gè)，所以周末有時(shí)能看見德國人為了扔垃圾開半個(gè)小時(shí)的車。

效率

吸引私人資本 建立體系效率至上

德國政府早就認(rèn)識(shí)到垃圾處理是一項(xiàng)投資巨大的全民事業(yè)，必須廣泛吸引私人資本參與。社會(huì)上因此興起了許多大型民間公司，專門負(fù)責(zé)回收加工廢棄物。這使得一些廢棄物能直接進(jìn)入一個(gè)再加工處理系統(tǒng)，既容易提高回收利用的效率，又降低了生產(chǎn)成本。

另外，不管是私人的還是國營的垃圾處理公司，都注重體系和效率。柏林城市清潔公司也是德國最大的地方垃圾處理公司，屬柏林地方政府獨(dú)資擁有。在垃圾收集方面，以每平方米22.92歐元的成本成為全德最低。 該公司在柏林建立了15個(gè)可回收垃圾站，另外還有一個(gè)轉(zhuǎn)運(yùn)分發(fā)中心、一個(gè)垃圾處理中心和4個(gè)分類處理廠，這構(gòu)成了整個(gè)柏林的垃圾處理體系。

焚燒

垃圾焚燒廠遍地開花 爭奪資源還得進(jìn)口

自2005年6月起，德國規(guī)定只有經(jīng)過無害化處理后的垃圾才能進(jìn)行填埋處理，以避免對(duì)填埋體周邊環(huán)境造成二次污染。從此，垃圾焚燒逐漸成為處理不可再利用垃圾的主要方式。

目前德國已有68個(gè)垃圾焚燒廠，還將新建100個(gè)。德國每年產(chǎn)生生活垃圾約1400萬噸。這些垃圾焚燒廠只有保證長期獲得垃圾“貨源”供給，才有可能盈利。因此各廠將展開對(duì)垃圾的激烈競爭，并可能導(dǎo)致垃圾處理價(jià)格被壓低。

垃圾焚燒廠不僅從垃圾處理中獲得利潤，還可憑借供電、供能等增收，也無需繳納二氧化碳稅。

垃圾焚燒廠如此之多，使一度面臨垃圾處理能力不足問題的德國陷入垃圾相對(duì)短缺的境地。因此德國還要向鄰國進(jìn)口垃圾來焚燒。